石家庄市：助力开发区创新活力 推动改革发展提档升级

开发区建设是我国改革开放的成功实践，对地方经济社会发展发挥着重要引擎作用。石家庄市人社局围绕把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持部门融合、市县联动、规范统一，全力以赴推进开发区党工委管委会内设机构改革工作，按照开发区党工委管委会工作人员使用事业编制，比照事业单位工作人员进行管理的原则，牵头制订改革实施方案，积极推进各项改革措施，充分调动了人员的工作积极性，发挥了良好的正向激励作用，取得了较好的社会效益和阶段性成效。截至目前，全市17个开发区完成党工委管委会内设机构岗位设置工作。

一、落实政策严把关口，深入宣传强化培训。

一是精准摸清底数。市人社局对全市涉及改革的17个开发区进行全面摸底，包含118个内设机构，1143个业务主办岗位，精准掌握开发区规格、纳入人员管理范围以及现有人员情况，严格核定结构比例，建立全市统一台账，为开展工作奠定了坚实的基础。二是稳妥制定方案。市人社局准确把握中央和省工作要求，结合实际，组织相关部门召开专题讨论会，多次问计省人社厅，对实施方案先后进行了4轮调整和规范，使工作要求更加具体化、更具操作性，为后续工作提供了制度依据。三是组织系统培训。市人社局前后召开6次开发区改革人事管理推进会议，就纳入人员范围、内设机构岗位设置有关规定、聘用程序、晋升条件等开展了系统培训，提升工作人员对政策的熟知度，增强参与改革的积极性，为工作顺利开展奠定了坚实基础。

二、夯实基础统筹推进，完善机制稳妥实施。

一是建立协同工作机制。市委组织部、市人社局、市委编办等相关部门密切配合、分工合作，根据各自职责对开发区编制、结构比例、人员聘任等严格把关、层层筛选，确保快审核、严标准，形成了协调一致抓落实的高效工作机制。二是建立跟踪督导机制。市人社局建立工作指导小组，采取电话巡查、下沉指导等方式，对各开发区进行跟踪指导和督促检查，对发现的问题现场会商、现场解决，确保工作按时限要求加快推进。同时，建立周报告、周通报制度，每半月会议点评，对连续两次排名靠后的开发区主要领导进行约谈。三是建立主管部门引导机制。市人社局积极协调指导各级部门，加强相关政策的宣传和引导，对干部关心关注的问题及时解释答复，从而化解了改革出现的新矛盾，解决了改革中出现的新问题，确保全市开发区人事制度改革工作平稳有序进行。

三、规范纳入全员聘任，严抓纪律严把关口。

一是明确范围、有序纳入。市人社局牵头组织，严格把握政策方向，按照省、市文件精神，对符合条件的人员，经过竞争上岗纳入编制管理，做有应进必进，让人员如期享受到国家的政策红利，充分发挥了改革机制的正向激励作用。二是全员聘任、畅通渠道。市人社局参照事业单位人事管理，全面推动开发区全员聘任制度，推进档案职务与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”，畅通开发区党工委管委会工作人员内外交流渠道。三是严格程序、严明纪律。市人社局会同相关部门，明确职责，做好改革监督工作，坚决落实改革任务，严格执行政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保机构、职责、人员等按规定时限改革到位。同时邀请纪委部门全程介入，对违反政策规定和组织程序的严肃处理、及时纠正，始终将中央、省、市政策精神贯穿于工作全过程。